陕西省紫阳县第二批党的群众路线教育实践活动侧记

党委书记亲自上党课，抓理论学习；常委班子带头到农户、到田间地头去征求意见；单位一把手都是教育实践活动的第一负责人，亲自把这项工作拿在手上，放在心上；常委会议室里在热烈讨论怎样抓学习、查问题、改作风的问题；民主生活会上你一言、我一语的提“四风”方面存在的问题，积极为开展好教育实践活动建言献策；常委班子围在一起观看和讨论《周恩来的四个昼夜》、《苏联王国亡党20年祭》这样的电教影片。自紫阳县开展第二批党的群众路线教育实践活动以来，这些都是在做好本职工作同时要抓的一项重要工作。

怎样给活动定调子？——把握住关键点才能事半功倍

紫阳县在党的群众路线教育实践活动中以“12345”工作法为抓手，把握重点，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，确保活动见实效。即：贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一个总要求；把握为民务实清廉这个主题和聚焦反“四风”问题两个关键点；完善联系服务群众、公务管理和干部选拔任用三项制度；组织开展一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批先进典型、进行一次廉政警示教育四项活动；突出以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为主要内容的作风效能大整治，以突出单位“三公经费”支出、惠农项目资金落实为重点的财务大检查，以夯实基层基础、推动晋位升级为主要内容的农村基层组织大整顿，以“规范执法行为、提升服务水平”为主题的执法监督大检查，以遏制‘赌博风’、‘人情风’为重点的整治歪风专项行动五项整治。

怎样才能抓好学习？——能提高思想认识才是关键

教育实践活动的开展，首要任务就是要抓好学习，增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

为抓好学习教育环节，结合紫阳县《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》规定内容和时间安排，用15天的时间，在全县深入开展一次理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，提高学习效果。组织领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，尤其是习近平总书记在河南省兰考县调研指导时的重要讲话，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，学习省、市、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神及领导有关讲话精神。仔细研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料，组织广大党员干部收看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《苏联王国亡党20年祭》、《四风之害》等相关电教影片。

在学习过程中，坚持要真学，要扎实学，要把学习当成一项重要工作来常抓不懈，坚持领导带头学、单位组织学、集体讨论学、个人自觉学，把理论学懂、学深、学透，理解精神实质和理论内涵，以更好地指导实践。

查什么？怎样查？——真正找出问题最实在

要弄清楚“查什么？”的问题，就要在听取群众意见上下功夫，干部有哪些问题，群众最清楚。

紫阳县常委班子成员带头深入到群众中去征求意见，去照镜子，去找问题，这为领导干部查摆问题做了表率，开了个好头。要知道该查些什么，怎么去查，与群众面对面的交流很重要，还要真诚的与老百姓沟通，善于去引导他们讲真话、讲实话、摆问题、提意见。结合全县“五个一”干部包组联户工作机制，各县级领导、部门领导及各镇领导干部都深入到自己的联系点，真正沉下身子，采取蹲点调研、随机访问、个别走访等多种形式，深入到农户、到田间地头、到街头巷尾、到群众的家门口去听取意见。

征求意见就是去实实在在的找问题，不搞花架子，不走形式，具体来说就是看领导干部在“四风”方面还有哪些问题，尤其是发生在群众身边的不正之风。基层干部是直接与群众打交道的，与群众的联系也最密切，领导干部身上存在哪些问题，群众心里自有一杆秤，也最清楚。所以，在听取群众意见的时候，再不好听的话也要听，听取意见的目的就是听实话、听真话、听有利于改正领导干部存在问题的话。

怎样转改作风问题？­­­­­­­­­­——群众满意才是唯一标准

这次教育实践活动聚焦的是“四风”问题,转改作风也要从“四风”方面下手，而且要下硬手、下狠手，扎扎实实的把身子摆正，给群众交一份满意的答卷。

紫阳县在教育实践活动开展过程中，坚持“边学边查边改、立查立学立改”，认真对照中央和省、市委列举出县级机关及以下单位不同程度存在的主要问题，针对本地区本部门本单位教育实践活动学习教育和征求意见阶段收集到的的意见建议，集中解决“四风”方面存在的突出问题，以“四个着力于”来补精神之钙、除“四风”之弊、祛行为之垢。着力于解决发展政绩观偏差、形象工程、文山会海、弄虚作假等问题，在改进学风、文风、会风和工作作风上下功夫；着力于解决缺乏群众感情、漠视群众利益、推诿扯皮、门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、与民争利等问题，在密切联系群众、提高服务质量上下功夫；着力于解决不愿吃苦、贪图享受、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题，在艰苦奋斗、厉行节约上下功夫；着力于解决铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、个别党员干部生活腐化等问题，在廉洁自律、洁身自好、勤俭办一切事情上下功夫。

作风改的怎么样，效果好不好？群众满意是唯一的评价标准。在转改作风的同时要建立相应的评价机制，让广大党员干部来为这一次“赶考”打分。紫阳县在教育实践活动督导组的全程督导下面向全县群众和基层党员干部印发了《紫阳县领导班子作风建设民主评议表》和《紫阳县党员领导干部作风建设情况民主评议表》，由群众为领导干部“四风”转改情况画像打分，针对突出问题，打分不及格的，还要由督导组进行进一步的谈话，直到改到群众满意为止。

怎样突破“最后一公里”的问题？——只要学好了，症结找到了，实实在在地把作风转变了，让群众满意了，这“最后一公里”的问题也自然就消除了。

近年来，紫阳县大胆创新，逐步探索出联系服务群众“五个一”工作法，即：一套广纳民意的决策办法、一套直面百姓的沟通办法、一套便捷高效的服务办法、一套帮扶到户的增收办法、一套民意导向的用人办法。“五个一”工作法实施以来，受到各级媒体的广泛报道和省市领导的高度肯定，中央党的群众路线教育实践活动督导组组长杨崇汇在紫阳调研指出“紫阳的系列做法很实在、很管用，做到联系群众主动化、服务群众常态化”；延安干部管理学院把“五个一”工作法编入到《群众路线典型案例》首篇。同时，联系服务群众“五个一”工作法赢得了民心，在解决民生问题、方便群众办事、听取群众意见方面也得到了广大群众的支持和认可。

突破联系服务群众“最后一公里”，在紫阳县已经有了一定的基础，但这还远远不够，党的群众路线教育实践活动在县一级能走多远、走多深，还需要进一步的探索。教育实践活动本身也就是一次摸索的的过程，怎样去转变政府职能？怎样走好群众路线，联系群众、依靠群众、服务群众？怎样把“四风”问题彻底转变过来，并能形成长效机制？怎样更有力地去解决民生突出问题？这一系列的问题还要在这个过程中不断学习、深入总结经验、大胆尝试、勇于创新，找到联系服务群众的好办法，找到让群众增收致富的好途径，只有让群众得实惠，让群众满意了，“最后一公里”的问题才能真正破解。